Dobudowa pomieszczenia gospodarczego - pozwolenie na budowę czy zgłoszenie?

Chciałbym dobudować do domu pomieszczenie gospodarcze. Miałoby wymiary 5x4 m i pokryte byłoby płaskim dachem, na którym byłby taras z wyjściem z poddasza użytkowego. Pomieszczenie miałoby cztery ściany i własny fundament, a w środku byłoby podzielone na dwa oddzielne. Jedna ze ścian budynku byłaby przyległa do ściany domu, a z domu do tych pomieszczeń byłyby wycięte dwa otwory drzwiowe. Czy taki budynek można postawić na zgłoszenie, czy trzeba zrobić projekt?

Z przedstawionego przez Pana opisu zamierzenia budowlanego wynika, iż planuje Pan przeprowadzić rozbudowę domu. Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust 1 pkt. 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (Dz.U.2013.1409 z dnia 2013.11.29), przez budowę należy rozumieć wykonanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego. Do planowanego przez Pana zamierzenia, należy więc zastosować przepisy w/w ustawy.

Art. 29 ustawy pr. budowlane wymienia budowy i roboty budowlane niewymagające pozwolenia na budowę, a art. 30 tejże ustawy wskazuje w jakich przypadkach należy dokonać zgłoszenia zamiaru rozpoczęcia robót budowlanych.

Art. 29 ust 1 pkt. 2 w/w ustawy przewiduje, iż pozwolenia na budowę nie wymaga budowa wolno stojących parterowych budynków gospodarczych w tym garaży, altan oraz przydomowych ganków i oranżerii (ogrodów zimowych) o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki. Proponowany przez Pana budynek, nie spełnia wszystkich tych warunków, bowiem nie można go zakwalifikować jako budynek wolno stojący. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądowym budynek, którego jedna ze ścian przylega do ściany innego budynku, nie jest budynkiem wolno stojącym.

I tak: Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 stycznia 2014 r. II SA/Gl 1420/13:

„Przez pojęcie "wolno stojący" rozumieć należy samodzielność i suwerenność konstrukcji obiektu, fizyczne oddzielenie od innych obiektów budowlanych. Budynek wolno stojący to zatem budynek, który nie jest połączony z innym obiektem budowlanym i nie wykorzystuje w swej konstrukcji jakichkolwiek elementów innego obiektu budowlanego.”

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 kwietnia 2013 r. II SA/Wr 145/13:

„Niekiedy niezależność (suwerenność) konstrukcji dwóch sąsiadujących bardzo blisko siebie budynków odczytywana jest błędnie jako niezależność budynku (w znaczeniu stojącego wolno). Sama niezależność konstrukcji takich budynków nie przesądza o tym, że są to budynki wolno stojące. Aby można było uznać budynek za wolno stojący, musi istnieć ponadto niezależność (suwerenność) takiego budynku w sensie swobodnego i niczym nie skrępowanego otoczenia pojedynczego budynku.”

W świetle art. 28 ustawy pr. budowlane, roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31. Proponowany przez Pana budynek nie mieści się w katalogu obiektów niewymagających pozwolenia na budowę, tak więc konieczne będzie sporządzenie projektu budowlanego i wystąpienie do właściwych organów z wnioskiem o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.