| muratordom.pl » Prawo » Formalności budowlane » Ile gruntu wyłączyć z produkcji rolnej?

Ile gruntu wyłączyć z produkcji rolnej?

Czy przepisy określają wielkość obszaru wyłączanego z produkcji rolnej? Czy, chcąc wybudować dom, musimy z produkcji rolnej wyłączyć całą działkę? Sprawdź obowiązujące przepisy.

Pytanie:

Niektórzy urzędnicy nie zgadzają się na wyłączenie tylko terenu przeznaczonego pod dom, garaż, podjazd itp. Czasami każą dodać 2 m obrysu wokół budynku, kiedy indziej 4 m, w innych przypadkach nie zgadzają się na nieregularny kształt wyłączanego obszaru i każą zakreślić prostokąt obejmujący wszystkie elementy zagospodarowania. Zdarza się też, że w przypadku budowy domu jednorodzinnego na działce o powierzchi poniżej pewnej wielkości każą wyłączyć całą działkę. Jednocześnie w niektórych urzędach wystarczy we wniosku zsumować powierzchnię zabudowy i powierzchnię utwardzoną i tylko to podlega wyłączeniu. Ma to oczywiście wpływ na wysokość opłaty za wyłączenie.

Odpowiedź:

Niestety, przepisy nie precyzują, jaki obszar należy wyłączyć z produkcji rolnej na potrzeby budownictwa jednorodzinnego.

W celu wyjaśnienia tej kwestii można się odwołać do orzecznictwa sądowoadministracyjnego, a w szczególności do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lutego 1997 r., sygn. OPS 13/96 (ONSA 1997/3/105), w której sąd stwierdził, iż na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych organ administracji państwowej może zezwolić na wyłączenie z produkcji rolniczej pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne takiej powierzchni gruntów rolnych przeznaczonych na cele nierolnicze, na której zgodnie z projektem zagospodarowania terenu, stanowiącym załącznik do decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, nastąpi rozpoczęcie innego niż rolnicze użytkowania gruntu.

W uzasadnieniu uchwały sąd podkreślił, iż ochrona gruntów rolnych i leśnych polega przede wszystkim na ograniczaniu przeznaczania ich na cele nierolne i nieleśne (art. 3 ust. 1 pkt 1). Wydawanie zezwoleń na wyłączenie z produkcji także i takiej powierzchni gruntu rolnego lub leśnego, która nie jest niezbędna na potrzeby nierolne i nieleśne, stanowiłoby działanie wymierzone przeciwko celom określonym w omawianej ustawie.

Podobne stanowisko zajął wcześniej minister rolnictwa i gospodarki żywnościowej w piśmie z 14 listopada 1995 r. skierowanym do wojewodów, w którym zawarte zostało następujące wyjaśnienie:

„Stosownie do treści przepisów art. 4 pkt 11 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (DzU nr 16, poz. 78) przez wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej rozumie się rozpoczęcieinnegoniż rolnicze lub leśne użytkowania gruntów. W przypadku realizacji inwestycji na gruntach objętych ochroną w myśl przepisów powołanej ustawy należności i opłaty roczne powinny być naliczane tylko za obszar, na którym występuje inne niż rolnicze lub leśne zagospodarowanie gruntów, w zależności od stanu wyposażenia działki w infrastrukturę techniczną, a nie za całą działkę budowlaną. Na obszar ten składa się faktyczna powierzchnia niezbędna do korzystania z tego budynku”.

Wobec powyższego za najbardziej trafne można uznać stanowisko, iż wyłączeniu z produkcji rolnej podlega tylko powierzchnia zabudowy i powierzchnia utwardzona. Pozostała powierzchnia gruntu umożliwiająca naturalną wegetację roślinności (czyli powierzchnia biologicznie czynna) może być traktowana nadal jako grunt rolny.

Podstawa prawna:

ustawa z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (j.t. DzU z 2004 r. nr 121, poz. 1266 z późn. zm.)

Przeczytaj dodatkowo:
Budowa domu. Formalności przed budową KROK PO...

Budowa własnego domu to marzenie wielu osób. Aby je spełnić trzeba przejść długą drogę związaną między...

Co to jest elektrownia wiatrowa i gdzie można ją...

Od 16 lipca 2016 r. obowiązuje ustawa, która określa warunki i tryb lokalizacji elektrowni wiatrowych,...

Budowa szamba – formalności przed budową i normy,...

Gdy budynku nie można podłączyć do kanalizacji, wówczas jednym możliwym rozwiązaniem jest budowa...

Czym jest projekt budowlany zamienny? Co powinien...

Projekt budowlany zamienny należy sporządzić gdy zaszło odstąpienie od warunków określonych w...

Przegląd kominiarski i czyszczenie komina....

Kontrole kominiarskie są konieczne z wielu względów. Służą one m.in. ocenie stanu komina oraz jego...

Prawo budowlane po zmianach wprowadzonych w...

Ustawa prawo budowlane reguluje wszelkie kwestie związane ze wszystkimi etapami budowy domu. Sprawdź, jak...