Co można zbudować na działce rolnej bez planu zagospodarowania

Dostałam od siostry w darowiźnie działkę rolną na terenie wiejskim. Siostra na sąsiedniej działce ma postawiony dom. Moja działa jest bez planu zagospodarowania przestrzennego; ziemia jest klasy IV, V i VI. Kiedy geodeta wytyczał moją działkę powiedział, ze działkę będzie można ogrodzić i postawić inne obiekty nie wymagające pozwolenia na budowę, oczywiście poza budową domu. W gminie powiedziano mi podobną rzecz: to, co nie wymaga pozwolenia na budowę, mogę postawić. Tym sposobem postawiłam na działce altanę drewnianą, garaż blaszany z betonową posadzką, wolierę dla psa. Zaczęłam budowę małego, drewnianego domku na narzędzia (na betonowym fundamencie). Gdy chciałam podłączyć światło, w starostwie okazało się, że na działce nie mogę absolutnie niczego postawić bez uzyskania warunków zabudowy. Tak więc zostałam wcześniej wprowadzona w błąd. Co teraz powinnam zrobić? Czy muszę rozebrać któryś z wybudowanych obiektów, jeśli tak, to który? Czy grożą mi jakieś kary?

W pierwszej kolejności rzeczywiście stwierdzić należy, że została Pani wprowadzona w błąd. Aby określić jakąkolwiek dopuszczalną zabudowę na działce, która nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, konieczne jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Zgodnie z przepisem z art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków:
1) co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu;
2) teren ma dostęp do drogi publicznej;
3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, z uwzględnieniem ust. 5, jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego;
4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;
5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi.

Wskazać ponadto należy, że co do zasady obiekt będący w budowie, bądź już wybudowany bez pozwolenia na budowę, ewentualnie stosownego zgłoszenia, podlega rozbiórce. Rozbiórki można uniknąć, jeżeli zostanie spełnionych łącznie kilka warunków, o których mowa w przepisie z art. 48 ustawy prawo budowlane (dotyczy obiektów budowlanych, dla budowy których konieczne jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę), bądź przepisie z art. 49b ww. ustawy. Niniejsze przepisy wskazują przesłanki postępowania legalizacyjnego, tzn. zmierzającego do usankcjonowania samowoli budowlanej.