Odległość drogi od budynku. Samowola budowlana

Sąsiad wybudował drogę bezpośrednio przy samej granicy, a od mojego domu w odległości ok. 80 cm (max do 1 m). Dręczy mnie to, że nikt nigdy nie pytał mnie o żadną zgodę, po prostu wybudował i tyle. Od strony tej drogi mam dwa okna, a więc mocno mi doskwiera hałas samochodów, a także drżenie ścian. Przejeżdżające pojazdy unoszą kurz (mam ciągle brudne okna i zanieczyszczoną elewację). Zastanawiałem się nad ociepleniem domu, ale chyba to nie ma sensu, ponieważ z powodu kurzu będę musiał malować elewację kilka razy w roku. Co można zrobić z taką samowolką? Gdzie udać się po pomoc i jak się dowiedzieć, czy droga wybudowana została zgodnie z prawem?

Na wstępie należy określić jakiego rodzaju jest droga wybudowana przez sąsiada i kiedy nastąpiło jej wybudowanie.

W przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku prawo budowlane (Dz.U. 2016.290 z dnia 2016.03.08) znajdujemy definicję budowli – przez którą należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: m.in. obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe itp.

Obiektem liniowym jest zaś w rozumieniu ustawy, obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość, w szczególności droga ze zjazdami, linia kolejowa, wodociąg, kanał, gazociąg, itp. Jednakże w/w ustawa nie precyzuje o jakie konkretnie drogi chodzi, należałoby więc sięgnąć do orzecznictwa administracyjnego. I tak Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 15 kwietnia 2005 r. OSK 1400/04 stwierdził, iż „Przez wymienione w art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane pojęcie drogi - należy rozumieć nie tylko drogi publiczne, ale wszystkie inne, stanowiące wytyczoną trasę wyposażoną w urządzenia techniczne, dostosowaną do ruchu środków transportu, ewentualnie poruszania się ludzi i zwierząt. Wytyczona na działce trasa, wysypana żużlem i gruzem, posiadająca przepusty i odwodnienia, dostosowane do ruchu samochodowego, stanowi drogę zaliczaną do obiektów budowlanych, których realizacja winna być poprzedzona uzyskaniem pozwolenia na budowę.”

Dodatkowo należy również sięgnąć do przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz.U.2015.460 z dnia 2015.03.31). Tam również znajdujemy definicję drogi - to budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami, stanowiącą całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym.

W związku z powyższym kluczowe będzie wyjaśnienie, czy droga na działce sąsiada, zastała wybudowana, utwardzona, ewentualnie czy są w niej jakieś przepusty lub elementy odwadniające. Jeśli tak, to wybudowanie takiej drogi, dla swej legalności wymagałoby wcześniejszego uzyskania pozwolenia na budowę. Samo utwardzenie powierzchni gruntu na działce budowlanej wymagałoby zgodnie z przepisami prawa budowlanego wcześniejszego zgłoszenia do właściwych organów. (art. 29 ust 2 pkt. 5 w związku z art. 30 ust 1 pkt. 2) - o ile zostało wykonane w czasie obowiązywania przepisów prawa budowlanego przed nowelizacją, która weszła w życie w dniu 28 czerwca 2015 roku. Od tego dnia obowiązek zgłoszenia takich robót budowlanych, jak utwardzenie powierzchni gruntu został zniesiony.

W związku z powyższym, w sytuacji gdy budowa drogi wymagała przeprowadzenia wcześniejszej procedury administracyjnej, potraktowana może zostać jako samowola budowlana i postępowanie w tym zakresie może doprowadzić nawet do nakazu likwidacji takiej drogi.

Zaznaczyć należy iż organem właściwym do wydania pozwolenia na budowę jest starosta, a organem przeprowadzającym kontrolę w związku z samowolą budowlaną jest powiatowy inspektor nadzoru budowlanego.

W przypadku, gdy droga nie została wybudowana, utwardzona, a jedynie powstała na skutek częstego i systematycznego przejeżdżania po danym kawałku/odcinku działki, nie możemy mówić, że powstał obiekt budowlany, co wiąże się z tym iż przepisy prawa budowlanego nie mogą mieć tu zastosowania.

Data publikacji: 25.04.2016